? ? 在中國的許多城市,垃圾焚燒廠(chǎng)已經(jīng)改名為資源熱力電廠(chǎng)。改名的原因很明顯:為了減輕專(zhuān)案推進(jìn)將會(huì )遭遇的阻撓。
????廣州市第一資源熱力電廠(chǎng)就是一個(gè)例子。在最近的兩個(gè)月內,廣州市政府已經(jīng)組織近萬(wàn)名市民先後參觀(guān)了這一垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)?!袄鴩恰币呀?jīng)成為中國許多城市的通病,採用焚燒的方式被認為是當下解決這一問(wèn)題最直接有效的方法。但垃圾焚燒爭議未消,每一個(gè)專(zhuān)案的上馬,幾乎都會(huì )受到來(lái)自公眾的阻撓。一面是垃圾圍城臭氣熏天,一面是對看不見(jiàn)的二噁英的恐慌,公眾、政府、企業(yè)該如何選擇?
????繞不開(kāi)的二噁英
????反對者們握在手中的牌是二噁英。這是一種只在高溫中產(chǎn)生的有害氣體,國際癌癥研究中心已將其列為人類(lèi)一級致癌物。
環(huán)保專(zhuān)家稱(chēng),日常生活所用的膠袋、PVC(聚氯乙烯)軟膠等塑膠製品都含有氯,當這些物質(zhì)燃燒不充分,便會(huì )釋放出二噁英,懸浮於空氣中,且環(huán)境中的二噁英很難自然降解消除。對於一個(gè)垃圾焚燒廠(chǎng)來(lái)說(shuō),能否充分燃燒,以及之後的煙氣處理是有效控制二噁英的關(guān)鍵。
????在廣州萬(wàn)人參觀(guān)垃圾處理設施的活動(dòng)中,廣州市城管委副書(shū)記何鏡清向包括《第一財經(jīng)日報》記者在內的諸多媒體介紹了廣州市第一資源熱力電廠(chǎng)的運作過(guò)程:首先,垃圾進(jìn)入主坑,放置7天,這樣做的目的一是過(guò)濾水分,據介紹,濾出水分能占垃圾總量的10%~12%;二是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的放置,所產(chǎn)生的微生物促使有機垃圾發(fā)酵,這都是為了能夠更充分燃燒。
????垃圾焚燒全程40分鐘,共分烘乾、燃燒、充分燃燒和燃盡四個(gè)環(huán)節。廣州市第一資源熱力電廠(chǎng)二分廠(chǎng)的負責人介紹,焚燒爐的溫度保持在850℃以上,再加上風(fēng)形成的湍流,讓垃圾反復充分燃燒,最快只需要兩秒鐘,就可以使二噁英完全分解?!胺贌岙a(chǎn)生爐渣15%,飛灰5%,剩下的是煙氣,對於煙氣的處理十分關(guān)鍵?!痹撠撠熑苏f(shuō)。除了二噁英,垃圾焚燒過(guò)程也會(huì )產(chǎn)生其他污染物。因此要一步步進(jìn)行處理,通過(guò)脫硝、活性炭噴射、布袋除塵器等步驟,依次去除一氧化氮、重金屬顆粒等物質(zhì),最終氣體達標排放。
????中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )固廢分會(huì )委員王煦撰文指出,首先要從源頭上減少二噁英的生成可能,通過(guò)垃圾的前期分類(lèi)、分揀,盡可能地杜絕、減少含氯物質(zhì)和重金屬混入,另外,要對焚燒過(guò)程的溫度、湍流、時(shí)間實(shí)現可控,最後要在煙氣排放系統中收集去除二噁英。
????成本制衡
????理論上說(shuō),除去二噁英,煙氣達標排放技術(shù)上並非難事。但公眾的質(zhì)疑在於,垃圾焚燒廠(chǎng)是否能夠完美執行。一位在中國承接垃圾焚燒專(zhuān)案的外資企業(yè)工作人員曾告訴本報記者,由於國內的垃圾分類(lèi)做得不好,大量的濕垃圾混入使得垃圾難以充分燃燒,加大了焚燒廠(chǎng)的處理成本。而另一方面,國內垃圾焚燒廠(chǎng)屬於市政工程,收入來(lái)源一是向公眾收取少量的垃圾處理費,主要是靠政府補貼,大多數入不敷出。這種情況之下,偷工減料、不達標就排放的焚燒廠(chǎng)不在少數。上述二分廠(chǎng)負責人告訴本報記者,該廠(chǎng)主要的收益分為兩部分:垃圾處理費和電費。該廠(chǎng)的總投資達到10億元,處理每噸垃圾的建設成本是50萬(wàn)元。
????本報記者瞭解到,各地的垃圾處理收費規則不一,且並非所有地方都收取。一般來(lái)說(shuō),垃圾處理費都為每月每戶(hù)5元左右,由物業(yè)管理處代收或與水費一起由自來(lái)水公司“捆綁”收取。
????至於垃圾焚燒發(fā)電的量,該負責人說(shuō),每年燃燒垃圾2000噸,可以發(fā)電約80萬(wàn)度,能夠供約6萬(wàn)戶(hù)家庭一年的使用。除了上述兩項收入,爐渣也可以加工成為免燒磚?!翱傮w能夠維持平衡?!痹撠撠熑烁嬖V本報記者,當然說(shuō)不上盈利,並且該廠(chǎng)還處在點(diǎn)火試運行期間。
????清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授聶永豐在全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )本月13日舉行的垃圾處理媒體見(jiàn)面會(huì )上說(shuō),從經(jīng)濟規律來(lái)看,企業(yè)的天性是謀利。發(fā)電是大部分垃圾焚燒廠(chǎng)的創(chuàng )收點(diǎn)。發(fā)電和去除二噁英都需要穩定的高溫,二者是統一的,不矛盾。需要加強監管的是,垃圾焚燒廠(chǎng)有沒(méi)有加活性炭,加得夠不夠、好不好,因為這些對企業(yè)來(lái)說(shuō)是另有成本的。
????政府“公關(guān)”難
????相比垃圾填埋佔用的大量土地資源、較長(cháng)的降解時(shí)間、高昂的生態(tài)恢復成本,垃圾焚燒的確有其優(yōu)點(diǎn),比如焚燒後可使垃圾的體積減少80%~90%,每噸生活垃圾焚燒還可產(chǎn)生300~400多度電。因此,垃圾焚燒近年在我國得到了政府的大力支持。2012年4月,國務(wù)院辦公廳發(fā)佈《“十二五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》,計畫(huà)到2015年,要使全國垃圾焚燒處理能力達到無(wú)害化處理總能力的35%以上,其中東部地區要達到48%以上,廣東省達到56%。但是公眾的疑慮未消,垃圾焚燒之路步履維艱。
????2009年,廣州番禺垃圾焚燒廠(chǎng)專(zhuān)案因市民反對強烈而擱淺;今年5月,杭州再次因垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)選址,引發(fā)民眾集體表達訴求。一場(chǎng)艱難的政府“公關(guān)”在各地轟轟烈烈地展開(kāi)。資訊的公開(kāi)透明以及對公眾的合理補償被認為是解決問(wèn)題所在。5月廣州一場(chǎng)名為“風(fēng)險與控制:生活垃圾焚燒公眾監督”論壇上,一個(gè)環(huán)保組織的成員展示了他們申請政府資訊公開(kāi)的艱難活動(dòng),一些地方政府的環(huán)保部門(mén)對關(guān)於垃圾焚燒專(zhuān)案資訊的這些申請置之不理,或者只公開(kāi)局部資訊。
????有專(zhuān)家建議,垃圾焚燒廠(chǎng)可以設置電子顯示幕,當地老百姓可以即時(shí)看到“焚燒系統煙氣污染物監測數據”,實(shí)現對於垃圾焚燒的參與權、監督權和決策權。以廣州市第一資源熱力電廠(chǎng)二分廠(chǎng)為例,自2013年6月正式點(diǎn)火試運行以來(lái),這裏已經(jīng)作為廣東省環(huán)保教育基地接待了超過(guò)2萬(wàn)人次參觀(guān)。這座資源熱力電廠(chǎng)還專(zhuān)門(mén)安裝了透明玻璃和監控攝像頭,以便參觀(guān)者可以看到垃圾運送、堆放、燃燒的全過(guò)程。
????也有專(zhuān)家認為,反對垃圾焚燒和反對建廠(chǎng)是兩回事。建廠(chǎng)需要科學(xué)規劃,科學(xué)選址,盡可能公平公正,給予附近的居民適當的利益回饋。這方面海外已有一些成功案例。比如,有的向周?chē)用衩赓M供熱;有的提前做預算,建設公園、圖書(shū)館,改善居民生活環(huán)境;有個(gè)垃圾焚燒廠(chǎng)建了150米高的煙囪,在120米處開(kāi)個(gè)旋轉咖啡廳,讓人們近身體驗。
???????????????????????????????????????????????????????????????????????資訊來(lái)源:第一財經(jīng)日報
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