日前，重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )、重慶市生態(tài)環(huán)境局、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、重慶市科學(xué)技術(shù)局、重慶市財政局、重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )、重慶市交通局、重慶市農業(yè)農村委員會(huì )、重慶市商務(wù)委員會(huì )、重慶市市場(chǎng)監督管理局等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《重慶市“十四五”清潔生產(chǎn)推行工作方案》，詳情如下：

市級有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各區縣（自治縣）發(fā)展改革委，兩江新區經(jīng)濟運行局、重慶高新區改革發(fā)展局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區發(fā)展改革局：

現將《重慶市“十四五”清潔生產(chǎn)推行工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì ) 重慶市生態(tài)環(huán)境局

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì ) 重慶市科學(xué)技術(shù)局

重慶市財政局 重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

重慶市交通局 重慶市農業(yè)農村委員會(huì )

重慶市商務(wù)委員會(huì ) 重慶市市場(chǎng)監督管理局

2022年7月6日

重慶市“十四五”清潔生產(chǎn)推行工作方案

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，以習近平生態(tài)文明思想為指導，系統推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，全面提升清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，助力實(shí)現碳達峰、碳中和，根據《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)的《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號），結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、主要目標

到2025年，我市清潔生產(chǎn)水平全面提升。規上工業(yè)單位增加值能耗、水耗分別下降14.5%、15%，新增節水灌溉面積60萬(wàn)畝以上?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工程減排量分別達到4.32萬(wàn)噸、0.18萬(wàn)噸、3.68萬(wàn)噸、1.06萬(wàn)噸。農膜回收率達到90%以上，秸稈綜合利用率達到90%以上，畜禽糞污綜合利用率穩定在80%以上。城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到100%。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)

（一）重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)

1．強化高耗能高排放項目清潔生產(chǎn)評價(jià)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，嚴格高耗能高排放項目準入，新建、改建、擴建項目應采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等達到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。落實(shí)能耗“雙控”目標和碳排放強度控制要求，強化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。

2．大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計。強化全生命周期理念，全方位全過(guò)程推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計。引導企業(yè)改進(jìn)、優(yōu)化產(chǎn)品和包裝物的設計方案，減少產(chǎn)品和包裝物在整個(gè)生命周期對環(huán)境的影響。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺盛、對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有重要影響的工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，推廣綠色設計理念及方法、開(kāi)發(fā)綠色設計先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、制定綠色設計相關(guān)標準。構建基于大數據和云計算等技術(shù)的綠色設計平臺，強化綠色設計與綠色制造協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)供給，加大綠色設計應用。

3．加快清潔能源和清潔原輔材料替代利用。嚴格落實(shí)能源消費總量和強度雙控制度，加快發(fā)展清潔能源和可再生能源。鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應用。鼓勵工廠(chǎng)、園區開(kāi)展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設，發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵等。有序推動(dòng)燃煤自備電廠(chǎng)和熱電聯(lián)產(chǎn)機組“以氣代煤”。推進(jìn)原輔材料無(wú)害化替代，減少含汞、六價(jià)鉻、鉛、鎘、砷、氰化物及持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)的使用，降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣低（無(wú)）揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、粘膠劑、清洗劑等的使用。將使用有毒有害揮發(fā)性有機物原輔材料的重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先納入清潔生產(chǎn)審核計劃。

4．全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造。嚴格執行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規標準，加快淘汰落后產(chǎn)能。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證，推動(dòng)能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”綠色轉型升級。加快存量企業(yè)及園區節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產(chǎn)改造。鼓勵有條件的園區和企業(yè)加強資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng )建“無(wú)廢園區”和“無(wú)廢企業(yè)”。

專(zhuān)欄1 工業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程

鋼鐵行業(yè)。加大廢鋼資源回收利用，推廣燒結煙氣內循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、轉爐煙一次煙氣干法除塵等技術(shù)改造，完成鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造。推廣薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、在線(xiàn)熱處理等技術(shù)，推廣高參數發(fā)電機組提升、低溫余熱有機朗肯循環(huán)（ORC）發(fā)電、低溫余熱多聯(lián)供等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)梯級綜合利用實(shí)現余熱余能資源最大限度回收利用。

化工行業(yè)。開(kāi)展高效催化、過(guò)程強化、高效精餾等工藝技術(shù)改造。推進(jìn)精細化工微反應、化工廢鹽無(wú)害化制堿、廢硫酸高溫裂解等工藝。

有色金屬行業(yè)。電解鋁行業(yè)推廣高效低碳鋁電解技術(shù)。氧化鋁行業(yè)實(shí)施高效溶出及降低赤泥技術(shù)。

建材行業(yè)。推動(dòng)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。推廣水泥窯高能效低氮預熱預分解先進(jìn)燒成等技術(shù)。實(shí)施水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵超低排放、玻璃行業(yè)熔窯煙氣除塵、脫硫脫硝、余熱利用（發(fā)電）“一體化”工藝技術(shù)和成套設備改造。

機械行業(yè)。持續推進(jìn)基礎制造工藝綠色優(yōu)化升級，實(shí)施綠色工藝材料制備，清潔鑄造、精密鍛造、綠色熱處理、先進(jìn)焊接、低碳減污表面工程、高效切削加工等工藝技術(shù)和裝備改造。

（二）加快推行農業(yè)清潔生產(chǎn)

1．提升農業(yè)生產(chǎn)投入品減量化、綠色化水平。加強農業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等各環(huán)節的監督管理，加強畜禽水產(chǎn)養殖監督管理，科學(xué)合理使用化肥、農藥、農膜、飼料添加劑等農業(yè)投入品。推廣使用有機肥、種植綠肥、堆肥，開(kāi)展化肥減量增效示范、有機肥替代化肥示范。推廣綠色防控技術(shù)和模式，加強病蟲(chóng)抗藥性監測與防治，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統防統治，減少農藥用量。推廣使用易降解、易回收、全生物降解地膜和加厚農用棚膜，使用無(wú)毒副、無(wú)殘留、無(wú)污染的綠色飼料添加劑。加大對違法違禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高毒、高殘留農業(yè)投入品的處罰力度。

2．持續推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化。改進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農業(yè)生產(chǎn)模式。深化測土配方施肥等高效施肥方式，提高化肥利用率。實(shí)施高效節水灌溉、農業(yè)用水計量設施配置等工程，推廣水肥一體化等農業(yè)節水技術(shù)，降低農業(yè)用水消耗。推行生態(tài)健康養殖模式，減少抗菌藥物用量。加快構建種植業(yè)、畜禽養殖業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系。

3．加強農業(yè)廢棄物資源化利用。開(kāi)展秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設。因地制宜實(shí)施秸稈肥料化、飼料化、能源化利用。培育專(zhuān)業(yè)化秸稈收儲運服務(wù)機構和龍頭企業(yè)，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推廣糞污全量還田、污水肥料化、固體糞便堆肥利用、異位發(fā)酵等多種畜禽糞污資源化利用模式，加強畜禽糞污資源化利用。完善農膜回收利用體系建設，持續開(kāi)展農田地膜殘留調查與監測，開(kāi)展加厚和全生物降解地膜試驗示范，防治農田白色污染。

專(zhuān)欄2 農業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程

化肥減量增效。推廣配方施肥、有機肥、水肥一體化等化肥減量重點(diǎn)技術(shù)。以果菜茶生產(chǎn)（示范）基地和優(yōu)勢（產(chǎn)）區為重點(diǎn)，開(kāi)展有機肥示范推廣。

農藥減量控害。推進(jìn)綠色防控，推廣物理、生物等農藥減量技術(shù)。實(shí)施農作物病蟲(chóng)害統防統治，培育一批社會(huì )化服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)合作社。

實(shí)施節水灌溉。爭取實(shí)施合川區東風(fēng)水庫中型灌區、永川區上游水庫中型灌區等35個(gè)中型灌區續建配套與節水改造，新增高效節水灌溉面積60萬(wàn)畝以上。

秸稈綜合利用。因地制宜推進(jìn)秸稈還田示范基地、秸稈有機肥生產(chǎn)廠(chǎng)、秸稈青貯飼料示范基地、生物質(zhì)固體成型燃料項目等建設，建立村級秸稈收運組織。

農膜回收利用。構建“區縣貯運中心—鄉鎮級回收網(wǎng)點(diǎn)—村級回收網(wǎng)點(diǎn)”三級回收利用體系，建立村級農膜回收網(wǎng)點(diǎn)8000個(gè)以上。實(shí)施農田地膜殘留調查與監測項目以及加厚和全生物降解地膜試驗示范項目。

畜禽糞污資源化利用。在畜牧重點(diǎn)縣實(shí)施畜禽糞污綜合利用示范工程。

（三）積極推動(dòng)建筑業(yè)清潔生產(chǎn)

1．推動(dòng)新建建筑用能清潔化低碳化。探索在具備資源利用條件的區域推廣可再生能源建筑應用技術(shù)。強化可再生能源建筑應用項目實(shí)施質(zhì)量，促進(jìn)可再生能源建筑規?；瘧?。推廣熱泵、冰蓄冷空調、蓄熱電鍋爐在大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店、機場(chǎng)航站樓等建筑中的應用。推廣應用高效電氣化應用技術(shù)與設備。探索開(kāi)展近零能耗、低碳（零碳）建筑示范工程。

2．強化既有建筑節能改造。推動(dòng)既有公共建筑的節能改造，提升公共建筑能效水平。積極開(kāi)展既有居住建筑節能改造，提高用能效率和室內舒適度。探索節能改造與老舊小區公共環(huán)境整治、適老設施改造、基礎設施和建筑使用功能提升改造統籌推進(jìn)的節能宜居綜合改造模式，探索經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)路線(xiàn)，統籌推動(dòng)既有居住建筑節水改造。

3．加強建筑垃圾源頭管控。推廣應用建筑垃圾再生產(chǎn)品，拓展建筑垃圾再生產(chǎn)品的應用領(lǐng)域。鼓勵和支持設定建筑垃圾循環(huán)再利用基地，加快推進(jìn)再生產(chǎn)品規范化、標準化，擴大再生產(chǎn)品應用范圍。加強建筑垃圾再生利用裝備研發(fā)，研制建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備。

4．采用清潔化建筑施工方式。大力提高建筑施工現代化水平，積極推廣應用新技術(shù)、新工藝，提高機械化作業(yè)水平。加強對施工現場(chǎng)的管理，做好施工現場(chǎng)噪聲、揚塵、污水、建筑垃圾等處置工作，保證施工現場(chǎng)秩序化、規范化和標準化，合理制定建筑材料使用規范。

專(zhuān)欄3 建筑業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程

可再生能源建筑應用工程。加快部署“光伏+”可再生能源建筑規?；瘧?。提高建筑終端電氣化水平，探索建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑?！笆奈濉逼陂g，可再生能源建筑應用面積新增300萬(wàn)平方米。

既有建筑節能化改造工程。重點(diǎn)推進(jìn)超大型公共建筑、節約型醫院、節約型校園、節約型機關(guān)、綠色數據中心等公共建筑能效提升。結合城鎮老舊小區改造探索開(kāi)展居住建筑節能改造?！笆奈濉逼陂g，我市既有建筑節能改造面積新增500萬(wàn)平方米。

建筑垃圾資源化利用工程。鼓勵利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、路基路面材料、路面透水磚等新型綠色建材。開(kāi)展再生骨料強化技術(shù)、再生建材生產(chǎn)技術(shù)、再生細粉活化技術(shù)、專(zhuān)用添加劑技術(shù)等研發(fā)。到2025年，全市新建建筑中綠色建材應用比例超過(guò)70%。

（四）加強交通運輸業(yè)清潔生產(chǎn)

1．優(yōu)化交通運輸結構和組織方式。加快構建現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，提高鐵路、水路在綜合交通運輸中的承運比重，推進(jìn)大宗貨物及中長(cháng)距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。構建多式聯(lián)運體系，大力發(fā)展江海直達、干支直達運輸，完善城市和農村配送網(wǎng)絡(luò )，提升交通運輸效率。

2．推廣使用節能低碳型交通工具。推進(jìn)實(shí)施綠色、低碳運輸工程，持續淘汰老舊車(chē)輛，推廣使用新能源和清潔能源交通運輸裝備。提高城市公交、出租車(chē)、城市配送、郵政快遞、機場(chǎng)轉運、鐵路貨場(chǎng)等電動(dòng)新能源運輸工具的比例。加快長(cháng)江干線(xiàn)及嘉陵江、烏江等流域船舶綠色升級，推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶、純電動(dòng)船舶的改造，推動(dòng)船舶靠港使用岸電常態(tài)化。加快布局氫能源產(chǎn)業(yè)，推廣使用氫燃料電池汽車(chē)。

3．推廣應用先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)。全面推廣節能燈具、智能通風(fēng)控制技術(shù)等新技術(shù)和新設備。推廣輔助動(dòng)力替代等技術(shù)應用。推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾在交通基礎設施建設養護中的綜合利用。推廣溫拌瀝青混合料技術(shù)、破碎卵石技術(shù)等建造技術(shù)的應用。

4．全面提升低碳、智能交通水平。推動(dòng)智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧樞紐等新型基礎設施建設，提升交通智能化水平。構建綜合交通大數據中心體系，完善綜合交通運輸信息平臺，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級綜合運輸數據資源充分匯聚、有效共享。構建以“公共交通+步行”為主體的城市低碳出行系統，倡導綠色低碳出行方式。

專(zhuān)欄4 交通運輸業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程

提升交通運輸網(wǎng)絡(luò )效率。建設長(cháng)江干線(xiàn)及嘉陵江、烏江等重要支流高等級航道。建設港口、鐵路、公路貨運樞紐集疏運通道。推動(dòng)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”。

推廣清潔能源交通裝備。在城市公交、出租車(chē)等領(lǐng)域推廣應用清潔能源和新能源汽車(chē)。推進(jìn)長(cháng)江游輪節能技術(shù)改造。布局建設充電樁和LNG加注站。鼓勵建設一批加氫示范站，加強氫燃料車(chē)輛使用宣傳引導。

推動(dòng)設施建設綠色低碳化。推進(jìn)溫拌瀝青混合料技術(shù)、瀝青冷（熱）再生技術(shù)、水泥路面破碎再生技術(shù)、公路隧道照明節能關(guān)鍵技術(shù)、隧道智能通風(fēng)系統技術(shù)、節能燈具等技術(shù)應用。推進(jìn)高速公路廢舊路面材料循環(huán)利用。

（五）加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)

1．強化重點(diǎn)領(lǐng)域節能節水。加強服務(wù)過(guò)程中的資源能源規范管理，整體提升清潔化服務(wù)效率。針對學(xué)校、醫院、商超、住宿餐飲等領(lǐng)域的主要用能環(huán)節，開(kāi)展節能改造，廣泛采用節能、節水、環(huán)保設備和產(chǎn)品。推動(dòng)餐飲、娛樂(lè )、住宿、倉儲、批發(fā)、零售等服務(wù)業(yè)采用節水技術(shù)和設備，推廣使用節水型坐便器、淋浴器、水嘴等節水器具。從嚴控制洗浴、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)用水，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規水源，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝和合同節水管理。推進(jìn)餐飲油煙治理、廚余垃圾資源化利用。

2．加強塑料綜合治理。餐飲、娛樂(lè )、住宿、倉儲、批發(fā)、零售等服務(wù)性企業(yè)要堅持清潔生產(chǎn)理念，改善服務(wù)規程，減少一次性物品的使用。推進(jìn)賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品工作。推動(dòng)電子商務(wù)、外賣(mài)、快遞等行業(yè)包裝減量與可降解包裝替代、包裝物循環(huán)利用，逐步減少使用一次性不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋，全面推廣使用電子運單。推廣應用塑料替代產(chǎn)品，使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋。加大塑料廢棄物等可回收物分類(lèi)收集和處理力度，推動(dòng)再生利用產(chǎn)業(yè)規?；?、規范化。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒設施建設，提升塑料垃圾無(wú)害化處置水平。

專(zhuān)欄5 服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程

服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工程。選擇住宿、餐飲、電商快遞、再生資源回收與利用等行業(yè)以及學(xué)校、科研院所等公共機構開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。

服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)資源回收示范工程。選擇住宿、餐飲、電商快遞等領(lǐng)域，創(chuàng )建清潔生產(chǎn)資源回收示范單位，建設一批示范項目，推行標準化清潔生產(chǎn)管理，推動(dòng)包裝材料、包裝容器等資源回收利用。

三、全面提升清潔生產(chǎn)能力水平

（一）強化科技治理支撐，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)應用

支持骨干企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究和裝備的研制。圍繞工業(yè)品綠色設計、能源低碳高效轉化利用、多污染協(xié)調減排、污水資源化利用、農業(yè)節水灌溉及綠色防控、固體廢棄物資源化利用等重點(diǎn)方向，確立一批攻關(guān)項目，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一批重大技術(shù)裝備。加強清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣應用，形成“推廣、總結、提高、再推廣”循環(huán)模式。

專(zhuān)欄6 清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新能力培育工程

清潔生產(chǎn)技術(shù)。支持電子電器、通信設備、機械裝備、汽摩、化工等領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品輕量化、節能降噪、資源節約等綠色設計方法研究。研發(fā)多能場(chǎng)復合的清潔切削、綠色近凈成形、短流程制造等綠色低碳新型工藝。針對化工、建材、裝備制造、汽車(chē)、電子信息等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)涉揮發(fā)性有機物行業(yè)原料替代、聚氯乙烯行業(yè)無(wú)汞化等有毒有害物質(zhì)替代技術(shù)。突破頁(yè)巖氣綠色開(kāi)采近零排放等技術(shù)。開(kāi)展綠色農藥與化肥高效利用、重大病蟲(chóng)害演變與傳播、畜牧水產(chǎn)健康養殖等研究。

廢棄物利用技術(shù)。研究大宗固體廢物全鏈條資源化、生活垃圾資源化、垃圾高效焚燒發(fā)電、工業(yè)余熱深度利用、農林廢棄物資源化利用等技術(shù)，創(chuàng )新垃圾精細化分類(lèi)與回收新模式。

清潔生產(chǎn)裝備。研制全氫冶煉爐、交通自洽能源裝備、江水源熱泵、工業(yè)脫碳化成套裝備、煙氣脫硫脫硝成套裝備、復合大氣污染物高效協(xié)同處置成套裝備、高效節能離心風(fēng)機、節能燃燒機、新型垃圾焚燒裝備等清潔生產(chǎn)裝備。

（二）突出示范引領(lǐng)，推進(jìn)園區清潔生產(chǎn)

探索以園區為整體推進(jìn)清潔生產(chǎn)，建立園區屬地政府、管委會(huì )、生產(chǎn)企業(yè)多方協(xié)同推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作機制。開(kāi)展工業(yè)園區清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)綠色化、循環(huán)化、生態(tài)化改造，實(shí)現能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地集約利用，提升節能降耗減排綜合能力。探索工業(yè)園區整體清潔生產(chǎn)審核機制和模式，形成工業(yè)園區清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)成果并推廣應用。發(fā)揮園區清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的引領(lǐng)作用，推行全過(guò)程清潔生產(chǎn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗做法。

專(zhuān)欄7 清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范工程

園區清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范工程。聚焦有色金屬、化工、造紙等產(chǎn)業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)園區，以長(cháng)壽經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、萬(wàn)州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、潼南工業(yè)園區、銅梁工業(yè)園區、墊江高新區等循環(huán)化綠色發(fā)展基礎較好的園區為重點(diǎn)，試點(diǎn)開(kāi)展園區整體清潔生產(chǎn)審核，推行整體清潔生產(chǎn)模式，創(chuàng )建5—10個(gè)清潔生產(chǎn)示范園區（基地）。

企業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程。聚焦化工、鋼鐵、建材、農副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，引導企業(yè)開(kāi)展原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化改造，創(chuàng )建10—20家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范企業(yè)。

（三）加強產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)

鼓勵和支持具有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的清潔生產(chǎn)（綠色發(fā)展）中心、清潔生產(chǎn)（綠色發(fā)展）技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)機構落戶(hù)。支持本土清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機構逐漸向專(zhuān)業(yè)化、規?；l(fā)展。鼓勵咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)模式，為用戶(hù)提供咨詢(xún)、審核、評價(jià)、認證、設計、改造等“一站式”綜合服務(wù)。規范清潔生產(chǎn)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，探索構建以績(jì)效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)支付機制。大力推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展節能產(chǎn)品制造及服務(wù)、環(huán)保裝備制造及服務(wù)、資源循環(huán)利用、綠色轉型制造及服務(wù)、低碳產(chǎn)業(yè)。

專(zhuān)欄8 清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育工程

技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)一批具有清潔生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備的清潔生產(chǎn)（綠色發(fā)展）中心、清潔生產(chǎn)（綠色發(fā)展）技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)機構。培育壯大一批本土清潔生產(chǎn)咨詢(xún)服務(wù)機構。支持能源管理、環(huán)保、資源循環(huán)綜合利用、綠色工業(yè)產(chǎn)品及綠色建筑設計等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育10—20家規模大、綜合能力強的節能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。

節能環(huán)保裝備制造。積極打造重慶中心城區、萬(wàn)州、潼南等節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展節能裝備及節能電器、儀器儀表控制設備、綠色節能建材、節能照明及節能顯示、大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、土壤污染防治與固廢處置裝備等節能環(huán)保產(chǎn)品和裝備，培育環(huán)保裝備制造規模企業(yè)30家。

（四）創(chuàng )新審核模式，加強清潔生產(chǎn)審核

全面推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)審核，逐步加大農業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。加強清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng )新，鼓勵開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核及評價(jià)認證。建立清潔生產(chǎn)水平診斷清單，推行分級管理及差別化清潔生產(chǎn)審核。探索將排污許可證申領(lǐng)、登記與實(shí)施情況納入審核內容，以清潔生產(chǎn)審核支撐排污許可證科學(xué)核發(fā)。推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核與節能審查、節能監察、環(huán)境影響評價(jià)銜接。研究將碳排放指標納入清潔生產(chǎn)審核。

專(zhuān)欄9 清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng )新工程

建立企業(yè)清潔生產(chǎn)水平診斷清單和清潔生產(chǎn)審核分級管理名錄。征集20—30家自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的行業(yè)龍頭企業(yè)，支持綠色低碳改造。探索建立碳核查、節能審查、環(huán)境影響評價(jià)與清潔生產(chǎn)審核聯(lián)合實(shí)施機制。

（五）強化區域合作，協(xié)同推進(jìn)清潔生產(chǎn)

以成渝地區雙城經(jīng)濟圈和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略為導向，共謀區域清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)機制。共建雙城經(jīng)濟圈“無(wú)廢城市”。全面推進(jìn)成渝地區綠色低碳制造，大力推動(dòng)食品、輕工、紡織、機械、化工等傳統產(chǎn)業(yè)綠色升級改造。加快推行成渝兩地企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)化改造，共同開(kāi)展工業(yè)園區清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。抓好煤炭清潔高效利用，加快推進(jìn)現有煤電機組優(yōu)化升級，協(xié)同有序推進(jìn)兩地“煤改電”“煤改氣”工程。共建綠色城市標準化技術(shù)支撐平臺，完善統一的綠色建筑標準及認證體系，提高新建建筑節能標準。聯(lián)動(dòng)打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈綠色技術(shù)創(chuàng )新中心和綠色工程研究中心，協(xié)同實(shí)施重大綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程。

專(zhuān)欄10 清潔生產(chǎn)聯(lián)合推行工程

技術(shù)信息共享。打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈綠色技術(shù)創(chuàng )新中心和綠色工程研究中心。征集清潔生產(chǎn)新裝備、新技術(shù)、新工藝，共建共享清潔生產(chǎn)技術(shù)信息數據庫。

清潔生產(chǎn)共推。建設重慶主城都市區和成德眉資都市現代高效特色農業(yè)示范區，開(kāi)展畜禽養殖協(xié)同管理。建設成渝地區國家物流樞紐，推動(dòng)川渝省際高速公路服務(wù)區充電樁建設，提升交通運輸效能。推動(dòng)重點(diǎn)區域和行業(yè)減污降碳清潔生產(chǎn)協(xié)同試點(diǎn)。

財稅金融共享。建立跨區域合作項目地方留存部分財稅利益分享機制，推動(dòng)共建西部金融中心。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調，強化責任落實(shí)

市發(fā)展改革委要加強組織協(xié)調，及時(shí)總結分析工作進(jìn)展，推動(dòng)本方案實(shí)施。相關(guān)市級部門(mén)要按照職能分工抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各區縣發(fā)展改革部門(mén)要加大力度鼓勵和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，結合實(shí)際確定本地區清潔生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，制定具體實(shí)施措施。

（二）加大政策支持，統籌資金保障

積極探索有效方式，統籌各級資金，支持清潔生產(chǎn)工作。繼續落實(shí)國家節能、節水、資源綜合利用、合同能源管理、環(huán)境保護等稅收優(yōu)惠政策，確保政策應享盡享。大力發(fā)展綠色金融，建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，鼓勵重慶金融業(yè)支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，支持企業(yè)擴大清潔生產(chǎn)投資。引導銀行、保險機構加強產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，加大綠色信貸投放力度，提高綠色保險保障水平。將企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓的費用依法列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

（三）加強能力建設，健全服務(wù)體系

探索建立全市清潔生產(chǎn)信息化公共服務(wù)平臺，加強對清潔生產(chǎn)法規政策、清潔生產(chǎn)審核方法、行業(yè)專(zhuān)家信息等相關(guān)資源信息的公開(kāi)。強化清潔生產(chǎn)管理人才和技術(shù)服務(wù)人才的業(yè)務(wù)水平，組建高效的人才隊伍。積極組建清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫，開(kāi)展多層次的清潔生產(chǎn)指導。組織技術(shù)力量對清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行全面調查研究，整理匯編清潔生產(chǎn)技術(shù)方案，定期發(fā)布，指導企業(yè)完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

（四）強化激勵引導，鼓勵全民參與

加強清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證結果應用，探索將其作為階梯電價(jià)、用水定額等政策制定的依據。建立健全清潔生產(chǎn)激勵制度，按照國家有關(guān)規定對工作成效突出的單位和個(gè)人依法給予表彰和獎勵。深入宣傳清潔生產(chǎn)理念和典型案例，廣泛交流清潔生產(chǎn)技術(shù)、法規政策、管理制度。積極營(yíng)造良好的清潔生產(chǎn)氛圍，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。